廣西壯族自治區交通運輸廳關于印發廣西交通運輸行業危險化學品安全綜合治理實施方案的通知

各市交通運輸局,自治區北部灣港口管理局、道路運輸管理局、高速公路管理局:
       現將《廣西交通運輸行業危險化學品安全綜合治理實施方案》印發給你們,請遵照執行。

2017 年 3 月 6 日
(此件公開發布)

廣西交通運輸行業危險化學品

安全綜合治理實施方案

 

為全面加強全區交通運輸行業危險化學品安全綜合治理,有效防范和遏制危險化學品生產安全事故,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》(桂政辦發〔 2017 〕 21 號)和《 交通運輸部安委會關于貫徹落實國務院辦公廳危險化學品安全綜合治理方案的任務分工》(交安委〔 2017 〕 1 號)精神,結合我區交通運輸行業實際,制定本方案。

一、工作目標

2018 年 3 月前完成危險化學品安全綜合治理階段性任務; 2018 年 4 月至 2019 年 10 月深化提升; 2019 年 11 月前全面完成危險化學品安全綜合治理任務,危險化學品安全生產形勢得到根本好轉。

二、工作原則

全面貫徹落實《國務院辦公廳關于印發危險化學品安全綜合治理方案的通知》(國辦發〔 2016 〕 88 號)精神,按照自治區和交通運輸部統一部署,從部門監管層面、企業主體層面和社會監督層面等深化改革創新,健全體制機制,強化法治,明晰責任,嚴格監管,全面加強危險化學品安全管理工作,促進危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。

三、總體時間進度和主要措施

各單位要按計劃、分階段穩步推進危險化學品安全生產綜合治理工作。

(一)部署階段( 2017 年 2 月)

1. 各級交通運輸部門要在當地人民政府的統一領導下,按照任務分工中明確的任務要求,結合當地實際制定本地區的實施方案,落實工作責任;要認真開展動員部署,進行廣泛宣傳,營造良好氛圍。各單位要高度重視危險化學品安全生產綜合治理工作,加強組織領導,密切協調配合,精心組織實施,確保取得實效。

(二)整治階段( 2017 年 3 月至 2018 年 3 月開展深入整治,并取得階段性成果; 2018 年 4 月至 2019 年 10 月深化提升)

各單位要精心組織,認真實施,定期開展督導檢查,及時解決危險化學品安全生產綜合治理過程中發現的問題,確保各項工作按期完成。

2. 全面排查危險化學品安全風險。 2018 年 1 月前,各部門要按照《廣西壯族自治區安全生產委員會辦公室轉發國務院安委會〈關于印發《涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄》的通知〉》(桂安委辦〔 2016 〕 47 號)精神,結合實際,參考《廣西壯族自治區安全生產監督管理局關于做好危險化學品領域風險排查管控工作的通知》(桂安監管三〔 2016 〕 13 號)中風險排查管控的方法,組織本部門本系統全面排查涉及危險化學品的安全風險和重大危險源,重點排查危險化學品儲存、運輸以及涉及危險化學品港口、碼頭等各環節、各領域的安全風險和重大危險源。自治區北部灣港口管理局要結合實際落實我廳《危險貨物港口作業安全治理專項行動方案( 2016 — 2018 年)》,督促各市摸排全區港口危險化學品領域安全生產風險,建立港口危險化學品安全風險分布檔案和危險化學品重大危險源數據庫。 2018 年 3 月前,各級交通運輸部門要配合自治區安監局,按職責分工對硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學品進行全面排查,對相關企業開展“回頭看”工作。在國家高危化學品目錄公布后,各單位要加強高危化學品管控,認真落實相關要求。要認真落實屬地監管責任,按照職責分工督促有關企業、單位落實安全生產主體責任,完善監測監控設備設施,對重大危險源實施重點管控。其中,劇毒化學品構成重大危險源的,應設置視頻監控系統。

3. 加強涉及危險化學品重大風險集中區域的風險管控。自治區北部灣港口管理局要督促落實港口重大危險源安全管理制度,開展港區內重大風險集中區域安全風險分析和應急能力評估,持續深化危險化學品罐區安全隱患排查整治,開展危險貨物港口作業環節監管,嚴格落實法律法規和強制性標準要求,督促落實對港口作業的危險貨物單據查驗制度。加強危險化學品港口應急處置基礎設施建設,提高事故應急處置能力,推動建立港口重大危險源監管信息與安監部門的共享。

4. 加強危險化學品運輸安全管控。各單位要進一步健全安全監管責任體系,嚴格按照安全生產有關法律、法規和強制性國家標準及國務院安委會關于危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理的要求,落實各部門、各單位和各企業的責任。自治區北部灣港口管理局和各市交通運輸局要完善港區危險化學品建設項目安全準入制度,嚴格執行安全審查,嚴把危險化學品(危險貨物)運輸企業準入關。各級道路運輸管理和執法機構要認真督促危險化學品生產、儲存、經營企業建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據等查驗制度,嚴把裝卸關,加強日常監管,嚴厲打擊危險化學品運輸非法違法行為。自治區道路運輸管理局指導各市道路運輸管理機構加強與安監、發改委、工信、公安、環保、住建、質監等部門的信息共享和聯合監督。

5. 各單位按職責分工鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果。持續推動管道企業落實主體責任,開展管道完整性管理,強化油氣輸送管道巡護和管控,全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。

6. 各單位按職責分工負責強化相關行業內危險化學品安全管理責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,自治區北部灣港口管理局、道路運輸管理局要依法履行港口和危險貨物道路運輸安全監管責任。廳水運管理處、綜合運輸處要指導相關行業管理機構制定危險貨物安全監管權力清單和責任清單,強化安全監管,廳政策法規處負責審核。各市交通運輸主管部門負責組織開展本地區交通運輸領域的綜合治理工作。廳安全監督處要做好全區交通運輸行業危險化學品安全綜合治理的綜合協調工作。

7. 強化對危險化學品安全依法治理。在《中華人民共和國道路運輸條例》修訂后,廳政策法規處、綜合運輸處要協調自治區法制辦及時啟動《廣西壯族自治區道路運輸管理條例》修訂程序,進一步強化危險貨物道路運輸安全監管措施。全區各市根據立法法的規定,結合實際情況,制定適合本地區的地方性法規,完善法規體系。

8. 各單位按職責分工貫徹落實危險化學品安全標準管理體制。配合交通運輸部梳理危險化學品安全監管方面的職責和標準制修訂需求,鼓勵依法成立的社會團體和企業制定更加嚴格規范的安全生產企業標準。督促嚴格執行危險化學品儲存設施、油氣輸送管道外部安全防護距離和內部安全布局等相關標準規定。

9. 各單位要建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學品重大建設項目公眾參與機制,配合相關部門做好“兩重點一重大”的危險化學品建設項目聯合審批。

10. 加強安全生產有關法律法規貫徹落實。各單位要加強對危險品運輸企業安全生產標準化建設基本規范、消防法規等涉及危險化學品安全管理法律法規和標準規范的宣貫,督促企業進一步增強安全生產法治意識,定期對照安全生產法律法規進行符合性審核,提高企業依法生產經營的自覺性、主動性。

11. 認真落實“一書一簽”。各單位要按職責分工負責加強危險化學品“一書一簽”(安全技術說明書、安全標簽)管理。配合交通運輸部明確危險貨物港口作業環節“一書一簽”要求。督促危險貨物港口經營人建立危險貨物作業信息系統,實時記錄危險貨物作業基礎數據。要建立健全危險貨物托運清單制度和運單制度,危險化學品(危險貨物)托運人要及時將危險化學品(危險貨物)相關信息傳遞給相關部門和人員。

12. 深入推進安全生產標準化建設。出臺《廣西交通運輸企業安全生產標準化建設評價管理辦法實施細則》。督促各地積極采取扶持措施,引導鼓勵危險化學品企業持續開展安全生產標準化建設;選樹一批典型標桿,充分發揮示范引領作用,推動危險化學品企業落實安全生產主體責任。

13. 嚴格規范執法檢查。自治區北部灣港口管理局要加強港口危險貨物安全監督檢查規范化,督促嚴格執法和實行行政處罰。自治區道路運輸管理局要指導各市道路運輸管理機構強化監管隊伍建設。各單位要進一步強化依法行政,加強對危險化學品企業執法檢查,規范檢查內容,完善檢查標準,提高執法檢查的專業性、精準性、有效性,依法嚴厲處罰危險化學品企業違法違規行為,加大對違法違規企業的曝光力度。

14. 依法嚴肅追究責任。各單位要進一步加大對發生事故的危險化學品企業的責任追究力度,按照有關規定對有關責任單位和責任人進行約談、問責。依照《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關要求,依法嚴肅追究事故企業法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關管理人員的責任,推動企業自覺履行安全生產責任。

15. 加大聯合懲戒。 2018 年 3 月底前,各單位要建立健全危險化學品企業和從業人員“黑名單”制度,及時將列入“黑名單”的危險化學品企業在相關企業信用信息公示系統公示,定期曝光。配合有關部門進一步健全失信聯合懲戒機制,使列入“黑名單”的危險化學品企業和從業人員受到相應的懲戒。

16. 大力提升危險化學品安全保障能力。強化危險化學品安全監管隊伍建設, 2018 年 3 月底前實現負有危險化學品安全監管職責部門專業監管人員配比不低于在職人員 75% 的要求,提高依法履職的能力水平。各行業管理機構要組織開展行業管理培訓,指導地方港口、道路運輸行政管理部門監管能力建設。

17. 積極利用社會力量,助力危險化學品安全監管。各單位要創新監管方式,在港口危險貨物領域、綜合安全監管管理方面采用政府購買服務等方式引入第三方機構參與監管。要充分發揮行業協會、注冊安全工程師事務所、安全生產服務機構、保險機構等社會力量的作用,持續提升危險化學品安全監管水平,增強監管效果。

18. 配合國家層面建立全國危險化學品監管信息共享平臺。按照自治區安委辦的要求,推進相關安全監管信息平臺建設。鼓勵企業建立安全管理信息平臺,提高企業自身安全管理能力。

19. 加強危險化學品應急處置工作。配合自治區安監局制定完善符合我區實際的危險化學品事故應急處置規程。進一步修改完善我廳公路水路交通突發事件應急預案,規范危險化學品事故信息接報和傳遞流程。

20. 全區各部門要將危險化學品安全綜合治理工作經費納入年度部門預算。

(三)總結階段( 2019 年 11 月)

各單位要認真總結經驗成果,形成總結報告報送廳安委辦。

四、工作要求

(一)各單位要按照工作分工和完成時限要求,緊扣本行業、本地區實際,制定具體工作方案,落實工作責任,并于 2017 年 3 月 10 日前將本地區的工作方案、負責危險化學品安全綜合治理工作的負責人、聯絡員(業務科長)名單報送廳安委辦。

(二)各單位要高度重視危險化學品安全綜合治理工作,加強組織領導,密切協調配合,精心組織實施,按季度向廳安委辦報送工作進展情況書面材料。廳安委辦適時組織對全區各地、各有關單位開展危險化學品安全綜合治理工作的情況進行督查。

廳安委辦聯系人及聯系電話:黃耀國 0771 — 2115056 ;曹緣, 0771 — 2115535 (兼傳真)。電子郵箱: gxjttajc @ 126.com 。

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